Алкоголь 21

В текущем году продажа спиртных напитков по стране разрешена с совершеннолетнего возраста, то есть с восемнадцати лет. Однако в правительстве начали рассматривать новый закон о продаже алкоголя с 21 года в России. Благодаря обновленным положениям рамки торговли спиртным могут быть увеличены, что привнесет изменения в деятельность не только у продавцов, но и в привычный уклад населения.

Законопроект запрета продажи алкоголя до 21 года

Нововведения


В конце 2019 г. Минздрав предложил внести поправки в Закон No171-ФЗ в части уточнения порядка розничной продажи алкопродукции и запретить продавать крепкие алкоголесодержацие напитки более 16,5% спирта гражданам до 21 года.

Указанное изменение направлено охрану здоровья граждан РФ младше 21 года от пагубного влияния употребления спиртосодержащей продукции. Сейчас, согласно ст.16 п.2 пп.11 Закона No171-ФЗ, наложен запрет на продажу любого алкоголя несовершеннолетним, а именно, лицам младше 18 лет.

Уведомление о начале разработки федерального законопроекта можно посмотреть на официальном Федеральном портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/p/86882.

Общество на такую новость реагирует по-разному – старшее поколение отзывается о законопроекте в положительном ключе и голосуют за утверждение инициативы на законодательном уровне. Разумеется, лица, которым не исполнилось 21 года, категорически отрицают возможность поддержки в продвижении закона.

С научной точки зрения, повышение возраста начала продажи алкоголя имеет обоснование. Ввиду того что мозг человека формируется до 25 лет, то раннее употребление алкоголя оказывает пагубное влияние на процесс развития. В результате это может привести к непоправимым последствиям.

Согласно новому законопроекту, правительство хочет установить ограничение на продажу алкоголя, если содержание этилового спирта в нём составляет больше 16,5%. При возникновении сомнений в возрасте потребителя, должностное лицо по-прежнему будут иметь право попросить документ, подтверждающий личность и допустимый год рождения клиента.


На основании последних исследований, алкоголизмом часто страдают граждане, которые попробовали впервые напиток в возрасте от 10 до 20 лет. Ученые полагают, что у подростков привыкание к спиртным напиткам происходит гораздо быстрее, чем у взрослого с полностью сформированным организмом. Эти сведения предоставляют коллегам депутаты, что ратуют за повышение возрастного ограничения на продажу алкоголя.

Что мешает внести поправки в законопроект

Депутаты, призвавшие рассмотреть законопроект о повышении официального возраста употребления и покупки алкоголя, руководствуется тем, что так можно избежать распространения спиртных напитков среди молодого поколения.

Но специалисты думают, что ситуация в стране от этого не изменится. С каждым годом процент алкоголиков возрастает. По данным исследованиям, люди начинают употреблять спиртные напитки уже с 14 лет. Даже совершеннолетний порог не мешает им добывать разными способами запрещенный продукт и распивать его. Из этого делают вывод, что бороться с пагубной зависимостью в стране нужно иными методами.


Ряд чиновников не хотят поддерживать такую инициативу, поскольку считают, что изменение законопроекта увеличит реализацию суррогатного спиртного, что ещё хуже – отразится на здоровье молодого поколения. Контрафактный продукт наносит вред куда сильнее, чем законно произведенный алкоголь, который готовят с соблюдением технологических норм.

Депутаты полагают, что решение проблемы лежит в правильном воспитании детей. То есть родителям необходимо прививать с раннего возраста мысли о вреде алкогольных напитков, а не ограничивать их в покупке спиртного. Кроме того, собственный пример отца и матери, становятся базой для восприятия малыша.

Безусловно, дополнительно могут возникнуть трудности при вводе новых законов. Поэтому на данном этапе повысить официальный возраст продажи алкоголя в стране  крайне трудно. Для этого потребуется изменить действующие долгие годы нормы федерального законодательства – уголовных, гражданских, административных и семейных.

Несмотря на факт того, что представители власти по большей мере не поддержали инициативу, 79% населения высказались в положительном ключе по поводу законопроекта. Граждане считают, что это действенные меры против борьбы с алкоголизмом в стране.

Представители власти, рассуждая об изменениях в законопроекте, отмечают, что существует 55 статья Конституции Российской Федерации, где обозначается, что ограничения должны быть введены лишь в той пропорции, что необходимы для защиты действующего строя и нравственности населения.


Ссылаясь на 60 статью Конституции, гражданин, достигший совершеннолетнего возраста, может самостоятельно принимать решение по поводу приема алкоголя.

В совокупности, всё это вызывает сомнения о том, будет ли правительство действительно изменять действующие законы для внедрения дополнительных ограничений на покупку алкоголя с 21 года.

Минздрав идею поддержал

Представители Российского Минздрава высказали заинтересованность в изменении проекта. Глава Министерства здравоохранения заявила, что полностью поддерживает выход закона по ограничению продажи спиртного лицам, которым еще не исполнился 21 год.

По ее словам, хоть человек уже и является совершеннолетним, спиртосодержащий напиток по-прежнему негативно и разрушительно будет сказываться на здоровье молодого организма.

Особую опасность спирт оказывает на головной мозг. Он изменяет формирование структур органа и влияет на психику молодых людей. Поскольку это происходит в тот момент, когда тело еще развивается, то такое воздействие может привести к неизлечимым последствиям.

Официальные возрастные ограничения по России

Никаких изменений в законодательстве страны о повышении возраста продажи алкогольных напитков в 2019 году принято не было.  Поэтому каждый гражданин Российской Федерации может покупать спиртное, если он совершеннолетний, т. е. достиг восемнадцати лет.


Когда продают алкоголь – с 18 или с 21 года

Возраст совершеннолетия в стране – 18 лет. С этого периода гражданин Российской Федерации, может официально купить алкогольный напиток в разрешенные законом часы.

Под возрастные ограничения попадает продукция, где содержание спирта составляет больше 0,5%. Эту цифру официально установили, поскольку в случае еще большего понижения даже кефир попадет в список запрещенной продукции.

Исходя из показателя, лица младше 18 лет не имеют права приобретать и пить следующие виды популярных напитков:

  • водка;
  • коньяк;
  • ликер;
  • вино;
  • солодовая продукция;
  • шампанское;
  • медовуха.

Но есть исключения. К примеру, в безалкогольном пиве процент содержания этанола гораздо меньше, чем в установленной норме. Поэтому продукт можно продавать даже несовершеннолетним лицам, согласно официальным законам Российской Федерации.

Однако не каждый реализатор согласится на выдачу подобной продукции лицу младше 18 лет. Дело в том, что также существуют региональные законы и внутренние правила торговых точек, которые ограничивают продажу безалкогольного пива несовершеннолетним гражданам. Это делается с целью защиты молодого поколения от привыкания к спиртосодержащим товарам в раннем возрасте.

Ограничение на распространение алкогольной продукции лицам младше 18 лет ввели, чтобы предупредить негативного влияния напитков на юных граждан. Статистические данные указывают, что 96% молодых людей, которым исполнилось 15 лет, уже пробовали или активно употребляют спиртное.


Только 4% школьников, по данным социологического опроса, не принимали алкогольную продукцию до 18 лет. Такие показатели ужасают как Минздрав России, так и родителей. По этой причине власти стараются предотвратить деградацию населения, установив определённые ограничения, которые, возможно, в будущем будут ужесточены.

Продажа спиртного эмансипированным лицам

Сложнее разобраться с ситуацией эмансипированных подростков. С юридической точки зрения, они являются дееспособным и обладают правом вступать в официальные отношения. Поэтому представив соответствующую справку с указанием о заключенном брачном союзе, юноша или девушка может ввести продавца в заблуждение.

Нужно знать важный нюанс. Если человек считается трудоспособным, в соответствии с законами страны, до достижения 18 лет, то он всё равно не вправе покупать алкогольсодержащие напитки.

Эмансипированный и совершеннолетний гражданин – это разные понятия, которые нельзя путать. Поэтому продавцы могут потребовать паспорт, подтверждающий возраст клиента. При установлении года рождения, не допускающего оформление покупки на алкоголь, в реализации товара будет отказано.

Крепкие напитки

Некоторые граждане полагают, что покупка спиртных напитков с высоким содержанием этанола официально разрешена только с возраста 21 год. Это ошибочное мнение. В России не существует закона о продаже крепкого алкоголя с 21 года. Данный законопроект только рассматривается в Государственной думе, но официально утвержден не был.


Такое положение остаётся в России, но не в ряде других стран, где алкогольную продукцию запрещают продавать и употреблять лицам до 21 года, например, в Америке.

Источник: MoiPrava.pro

Алкоголь в США можно купить только с 21 года, и это выглядит немного странно. К примеру машину можно водить с 16 лет, вступить в армию отправиться на войну, которая идёт на другой части света с 18 лет. Но алкоголь можете приобрести только с 21 года. Но так было не всегда, точнее не везде по стране.

Как знает каждый, Соединённые Штаты Америки состоят из множество штатов, если быть точным то из 50. Каждый из этих штатов имеет достаточно широкую автономию в управлении и законодательстве. То что в одном штате законно, в соседнем может наказываться крупным штрафом и даже уголовным преследованием.


Несколько десятилетий такое различие между штатами в законодательстве было и по отношению к минимальному возрасту, с которого разрешается распитие алкоголя. В некоторых штатах разрешали продавать алкоголь с 18 лет, в других только с 19, 20 и 21 года. Сохранялось такое различие между штатами до 1984 года, пока президент Рейган не подписал закон о запрете продаже алкоголя лицам не достигшим 21 года, этот запрет должен действовать на всей территории США. Но что стало причиной принятия данного закона.

За несколько лет до этого неправительственная организация "Матери против нетрезвого вождения" (Mothers Against Drunk Driving) , провели исследование ,чтобы раскрыть причины высокой аварийности в автомобильных авариях среди молодёжи.


Оказалось, что большинство аварий случаются среди молодежи, которая на момент дтп находилась в состоянии алкогольного опьянения, причем их возраст был меньше возраста, с которого разрешена продажа алкоголя в штате их проживания. Организация матерей вместе с полицией стала выяснять источник из которого молодежь берёт алкоголь. Сначала обвиняли недобросовестных продавцов, но как оказалось всё было гораздо сложнее.

Молодежь добывала алкоголь другим способом. Оказалось, что молодые люди младше допустимого возраста, с которого была разрешена продажа выпивки в их регионе, брали у родителей машину и устраивали алкотуры в соседние штаты, где уже разрешалась продажа алкоголя с меньшего возраста. Обычно происходило так, что они употребляли горячительные напитки уже там, после чего садились за руль и отправлялись в свой штат.

Расстояния составляли порой сотни километров. Усталость от вождения накладывалась на замутненный от спирта разум. Количество аварий было колоссальное, число погибших исчислялось тысячами. Организация "Матери против нетрезвого вождения" начинали широкую агитацию.


Результатом всего этого было подписание президентом в 1984 году закона о минимальном возрасте употребления алкоголя ( National Minimum Drinking Age Act).

Теперь для всех штатов вводился минимальный возраст, после которого разрешалось продавать алкоголь — 21 год. Так как у молодежи больше не было ездить в алкотуры в соседние города, стало наблюдаться снижение аварий на дорогах.

Источник: zen.yandex.ru

Готовые решения

Минздрав предлагает не только увеличить возраст продажи алкоголя, но и наделить регионы особыми полномочиями в сфере регулирования продажи спиртного. В качестве примера министр привела так называемые трезвые деревни, которые появились в ряде российских регионов.

«Образцы таких проектов в стране уже есть: например, трезвые деревни в Республике Саха. В таком случае на муниципальном уровне могут вводиться различные дополнительные меры, юридически закрепляемые решениями на местном уровне», — рассказала Вероника Скворцова.

В июле законопроект о повышении возраста продажи алкоголя, внесенный в Госдуму сенатором Антоном Беляковым, был отклонен. По мнению российских парламентариев, он противоречит конституционным правам граждан. А кроме того, его принятие может спровоцировать рост производства нелегального алкоголя.

Повышение возраста продажи алкоголя трудно назвать непопулярной мерой. Почти 60% россиян, опрошенных ВЦИОМом, выступают за ужесточение правил продажи спиртного молодым людям.

«Среди мер по борьбе с алкоголизмом наибольшей поддержкой россиян пользуется запрет на продажу спиртного гражданам, не достигшим 21 года (58%)», — отмечают исследователи ВЦИОМа. Еще 12% респондентов выступают за более суровые меры — введение сухого закона на территории страны.

Традиционно самыми трезвыми оказываются регионы Северного Кавказа, где продажа спиртного ограничена не только светскими законами, но и религиозными нормами. Среди сторонников ЗОЖа лидируют Дагестан, Чеченская Республика и Кабардино-Балкария. Среди самых пьющих регионов из года в год остаются субъекты, расположенные на Крайнем Севере и Дальнем Востоке.

Трезвые на бумаге

Согласно данным исследования Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), употребление алкоголя в России постепенно идет на спад. Однако, несмотря на существующие законодательные препоны, российские подростки продолжают потреблять спиртное задолго до наступления совершеннолетия. Еженедельно выпивают около 9% девушек и 16% юношей. Это — среднеевропейский показатель. Меньше всего пьют в странах Северной Европы, некогда входивших в число лидеров по употреблению спиртного. В Исландии этот показатель составляет около 3%, в Норвегии процент пьющих подростков чуть выше — примерно 4% молодых людей и около 2% девушек. В Финляндии и Швеции балуются спиртным порядка 3% несовершеннолетних. В то время как в странах южной Европы — Италии, Хорватии и Мальте — около 30% подростков пьют алкоголь каждую неделю.

«Недавние исследования, проведенные в Финляндии, свидетельствуют о том, что стремление к достижениям в области образования является защитой от регулярного употребления алкоголя и пьянства. В исследовании, проведенном в Норвегии, также был отмечен факт роста распространенности насилия среди учащихся с низким социально-экономическим статусом вследствие более высоких показателей чрезмерного эпизодического употребления алкоголя и повышенной импульсивности по сравнению с учащимися с более высоким социально-экономическим статусом», — отмечается в докладе ВОЗ.

Предлагаемые меры по борьбе с уровнем потребления спиртного в России так или иначе базируются на двух составляющих: ограничениях продажи, как возрастных, так и временных, и пропаганде здорового образа жизни. Лидеры всевозможных рейтингов трезвости — скандинавы — пошли по пути строгих ограничений как возраста, так и времени продажи спиртного. В скандинавских странах действует государственная монополия на алкоголь, и купить выпивку можно только в определенные часы в государственных магазинах.

Впрочем, по мнению экспертов алкогольного рынка, статистика не отражает реальные цифры, а многие жители стран Северной Европы занимаются кустарным производством алкоголя для собственных нужд.

«В Финляндии закручены гайки, но на самом деле страна самогонная. К кому в гости ни придешь — угощают. Это скандинавский метод: гонят из всего, что растет, квасят как слоны, а по рейтингам — сплошные трезвенники. В Норвегии делают картофельный самогон — аквавит. Но скандинавский опыт не работает, потому что вместо вина люди пристрастились к крепким напиткам», — считает главный редактор портала «Алкоголь.ру» Михаил Смирнов.

По его словам, повышение возраста продажи алкоголя не имеет под собой никаких медицинских обоснований. Кроме того, эта мера создает почву для коррупционной составляющей: всё больше молодых людей, выглядящих значительно старше своего возраста, смогут вымогать деньги с заведений, где им по неосторожности продали алкоголь.

«У нас в стране с 18 лет люди становятся взрослыми: можно в армии служить, жениться, голосовать, а пива купить — не дорос. Уже сейчас некоторые трезвеннические организации занимаются провокациями. Простой пример: приходит в бар 17-летний парень с бородой до пупа и с животом как у 40-летнего мужика, ему продают алкоголь, а потом приходят его товарищи «трезвенники» и требуют 50 тыс. рублей в качестве взятки», — добавил Смирнов.

На радость нелегалам

Специалисты уверены, что закручивание гаек выгодно производителям нелегального алкоголя, на долю которых уже сейчас приходится до 40% рынка.

«Главными инициаторами запретов в сфере алкоголя стали представители трезвеннических организаций. Это такие специалисты, которые не понимают ни в технологии, ни в экономике. Их знаний хватает ровно на то, чтобы рассказывать небылицы про порошковое вино, которого на самом деле не существует. Это, во-первых, слишком дорого, а во-вторых, очень сложно. На деле ограничительные меры играют на руку нелегальному бизнесу. Потому что чем больше запретов, тем у них больше клиентов», — уточняет Смирнов.

Одновременно с повышением возраста продажи появилось и другое предложение, которое, наоборот, призвано внести некоторые послабления в правила покупки алкоголя. В Минпромторге задумались о том, чтобы разрешить продавать в ночные часы слабоалкогольные напитки: пиво, сидр, медовуху и другие. В ведомстве заявили, что законопроект пока не разработан, но и не отрицают планы по его созданию.

«Такое предложение действительно поступало от экспертов торговой отрасли, но законопроект, предполагающий внесение поправок в ФЗ «О госрегулировании производства и оборота торговой продукции», до настоящего времени не разработан и не направлялся ни на общественное обсуждение, ни на согласование в другие ведомства», — приводит ТАСС комментарий замглавы ведомства Виктора Евтухова.

Зашить за воротник

По мнению экспертов, российские законотворцы постоянно предлагают всё новые законы в сфере алкогольного регулирования, хотя большинство этих инициатив отметают еще на этапе внесения в Госдуму. Несмотря на то что эти законопроекты преследуют благие цели, механизмов, которые могли бы обеспечить их исполнение, не существует.

«В законотворчество в сфере алкоголя лезут все кому не лень, особенно те, кто совершенно не разбирается в теме. Хотят принять закон, который сделает всех счастливыми. Никто ведь не выступает регулярно с инициативами в сфере атомной промышленности. Управление алкогольной политикой нисколько не проще, потому что здесь задействована экономика, психология, социология. Законы должны быть взвешенными. Введение сухого закона в нашей стране оба раза не оканчивалось ничем хорошим. Народ обижается, когда его считают быдлом, которое не может принимать самостоятельные решения», — считает Михаил Смирнов.

Аналогичной точки зрения придерживается и директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. Депутаты и общественные организации обращаются к теме алкогольного урегулирования, когда нуждаются в сиюминутном пиаре.

«В Госдуме и правительстве даже рассматривать это решение не будут. Идею обсуждали уже раз 50, было не менее 20 законопроектов на эту тему. Их отклоняли каждый раз по одной простой причине: если дети начинают пить с 12–13 лет при наличии закона, запрещающего это делать до 18, то никакого влияния повышение возраста не окажет. Этот аргумент перебарывает все остальные», — отмечает Дробиз.

В сложившейся тенденции, по его мнению, есть и другая причинно-следственная связь. Подросткам законодательно не запрещено пить и курить, а крайним всегда оказывается продавец, отпустивший им бутылку спиртного. Худшее, что может грозить подростку за распитие, — визит в инспекцию по делам несовершеннолетних и неприятный разговор с родителями.

«Сейчас у нас нет закона, запрещающего употребление табака, алкоголя и наркотиков до 18 лет. В текущих условиях можно хоть с года употреблять. Ситуация может измениться, если ввести прямой запрет, по которому уже с 12 лет наступает административная ответственность в виде обязательных работ. В нескольких странах мира есть подобные вещи, но и там понимают, что эта мера не может полностью искоренить употребление алкоголя среди молодежи. Подростки пробуют алкоголь до совершеннолетия — это неизбежно, и ничего не нормального в этом нет. Причем делают это и те, кто активно занимается спортом. Это не значит, что выпивка должна быть разрешена свободно и доступна повсеместно. Тут вопрос в культуре потребления», — поясняет алкоэксперт.

Крупные организации, такие как ВОЗ, работают с данными, которые им предоставляют статистические ведомства в различных странах. И эти цифры далеко не всегда отражают реальную картину, добавляет эксперт. Например, в США алкоголь продают с 21 года, но подростковые вечеринки редко обходятся без спиртного.

«В Америке я месяц сам смотрел, как у них «работают» эти ограничения. Все вечеринки в колледжах проходят в пьяном угаре. По официальной статистике, пик потребления алкоголя в США с 17 до 21 года. После того как разрешено — резкий спад. Это уже не запретный плод. Конгрессмены, с которыми я общался, подтверждали, что сами уезжали в юности в другие города, чтобы оторваться от семьи и развлекаться на вечеринках с алкоголем», — рассказал Дробиз.

По его словам, позитивные изменения в плане снижения потребления алкоголя в Западной Европе связаны не с влиянием запретов, а с улучшением качества жизни. У людей сменились ценности и приоритеты: они стали тратить больше денег на путешествия, образование, автомобили. А к выбору алкоголя стали подходить более тщательно, обращая внимание не на количество выпитого, а на качество напитка.

 

Источник: iz.ru

  • Главная
  • Правовые ресурсы
  • "Горячие" документы
  • Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения порядка розничной продажи алкогольной продукции)"

 

Алкоголь 21

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения порядка розничной продажи алкогольной продукции)"

В настоящее время законодательство РФ разрешает продажу алкогольных напитков (в том числе крепких) лицам, достигшим возраста 18 лет. Однако, по мнению авторов проекта, употребление алкогольных напитков небезопасно для нормального развития головного мозга. Головной мозг человека, его внутреннее строение и структурные элементы окончательно формируются только к 21 году. В период до этого возраста головной мозг более уязвим к различным внешним воздействиям и особенно химическим отравлениям (алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, токсины).  Употребление алкоголя в возрасте, когда некоторые отделы мозга еще находятся в процессе формирования, способствует снижению объемов и целостности критически важных отделов мозга и долгосрочному ухудшению когнитивных способностей.

В этой связи проектом предлагается запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем установленного возраста продавец вправе потребовать у него документ, позволяющий установить возраст покупателя.  

 

Перейти в текст документа »

Дата публикации на сайте: 21.03.2019

Источник: www.Consultant.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector