Незаконное производство алкогольной продукции


БЕЛЕЦКИЙ И.А., кандидат юридических наук, abinik@inbox.ru Научно-исследовательский отдел;

Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 644092, г. Омск, ул. Комарова, 7

BELETSKY I.A.,

Candidate of Legal Sciences,

abinik@inbox.ru

Research department;

Omsk Academy of the Ministry

of the Interior of the Russian Federation,

Komarova St. 7,

Omsk, 644092,

Russian Federation

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ: ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ

Аннотация. В работе дается оценка объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, что перенос определения понятия оборота алкогольной продукции из Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в диспозицию анализируемой нормы является неверным решением законодателя, так как действующая редакция статьи 171.3 уголовного закона позволяет правоприменителю оценивать в качестве преступлений деяния, которые по смыслу отраслевого закона не подлежат обязательному лицензированию и, следовательно, не являются преступными.


сутствие в диспозиции анализируемой статьи цели сбыта не позволяет квалифицировать как оконченное преступление факты закупки, перевозки и хранения алкогольной продукции, которые были совершены для ее последующего сбыта. Автором статьи сформулирована и предложена новая редакция части 1 статьи 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая, по его мнению, позволит обеспечить эффективную уголовно-правовую охрану общественных отношений в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции.

Ключевые слова: незаконный оборот алкогольной продукции; алкогольная продукция; этиловый спирт; объективная сторона преступления.

ILLEGAL TRAFFICKING OF ETHYL ALCOHOL AND PRODUCTS CONTAINING ALCOHOL: CHARACTERISTICS OF THE OBJECTIVE SIDE

Annotation. The objective side of the crime, provided by article 171.3 of the Criminal Code of the Russian Federation, is estimated. The author comes to the conclusion that transferring the definition of the concept of turnover of alcoholic beverages from the Federal Law of the Russian Federation of November 22, 1995 No. 171-FL "On the state regulation of production and trafficking of ethyl alcohol and products containing alcohol and restriction of consumption (drinking) of alcoholic beverages" in the disposition of the analyzed norm is the wrong decision of the legislator, since the current wording of article 171.3 of the Criminal Code allows the law enforcer to qualify the acts which, within the meaning of a sectoral legislation, are not subject to compulsory licensing and, therefore, are not criminal, as a crime.


he absence of the purpose of sales in the disposition of the analyzed article does not allow to qualify the facts of purchase of alcoholic beverages, their transportation and storage, committed for subsequent sale as a completed crime. The author of the article has formulated and proposed a new wording of part 1 of article 171.3 of the Criminal Code of the Russian Federation. In his opinion, it will provide the effective criminal law protection of public relations in the sphere of state regulation of the turnover of alcoholic beverages.

Keywords: illegal alcohol trade; products containing alcohol; ethanol; the objective side of the crime; corpus delicti.

Статья 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) устанавливает ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), по-

ставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствую-

щей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, который начинается от ста тысяч рублей.


Состав указанного преступления является формальным, а сама норма — бланкетной. Для ее правильного применения необходимо обращаться к правилам, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон N 171-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат:

1) производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

2) производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

3) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

4) закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

6) розничная продажа алкогольной продукции;

7) перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

8) производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции*.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ получение лицензии необходимо лишь при осуществлении указанных видов деятельности, которую необходимо призна-


* О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: федер. закон от 22 нояб. 1995 г. N 171-ФЗ: ред. от 1 мая 2019 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. N 48. Ст. 4553; Официальный интернет-портал правовой информации. 11К1_: http://www.pravo.gov.ru

вать предпринимательском, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). Лицензируемая деятельность предполагает совершение организацией цикла действий, направленных на получение прибыли: покупка (изготовление) -продажа [1, с. 5].

Все виды деятельности, подлежащие лицензированию, направлены на вовлечение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — «алкогольная продукция») в оборот, то есть продажу и извлечение прибыли. Хранение «алкогольной продукции» и перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции подлежат лицензированию, поскольку являются возмездными услугами — хранится и перевозится чужая «алкогольная продукция».

Вместе с тем из диспозиции комментируемой нормы следует, что, например, перевозка или хранение «алкогольной продукции» без соответствующей лицензии в случае, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, образуют состав преступления. К такому выводу приходит правоприменитель.


Например, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 мая 2018 г. по делу N 1-327/2018 гражданин Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171.3 УК РФ, за хранение приобретенной им алкогольной продукции в крупном размере без соответствующей лицензии**. Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2018 г. по делу N 1-284/2018 гражданин К. признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 2 ст. 171.3 УК РФ, за то, что с целью осуществления перевозки этилового

** Приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 мая 2018 г. по делу N 1-327/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: сайт. URL: http:// sudact.ru

спирта в особо крупном размере приобрел этиловый спирт, который поместил в кузов автомобиля, и, управляя вышеуказанным автомобилем, осуществлял движение по автодороге «Кавказ», тем самым осуществлял перевозку этилового спирта незаконно, без соответствующей лицензии, в особо крупном размере, до тех пор, пока не был остановлен сотрудниками полиции*.

Перевозка и хранение не подлежат обязательному лицензированию, что подтверждается и Росалкогольрегулировани-ем: «подлежит лицензированию хранение организацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью (курсив наш. — И. Б.) данной организации»**. Аналогичный подход справедлив и для перевозки этилового спирта.


В приведенных выше примерах осужденные, вероятно, хранили и перевозили алкогольную продукцию и этиловый спирт в целях сбыта, то есть последующей «поставки» согласно терминологии Закона N 171-ФЗ, и в некоторых случаях суды указывают, что инкриминируемые деяния, например закупка и хранение, совершаются с такой целью.

Например, Ардонский районный суд Республики Северная Осетия — Алания в приговоре от 28 мая 2018 г. по делу N 1-74/2018 указал, что гражданин Ф., не имея лицензии на производство, закупку, поставки, хранение, перевозки и розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью осуществления незаконного оборота этилового спирта, на территории Республики Северная Осетия — Алания приобрел этиловый спирт в количестве не менее 16 200 литров. В продолжение реализации преступного умысла, направленного на незаконный оборот этилового спирта, привлек для перевозки этилового спирта не осведомленного об этом гражданина А. с

целью дальнейшего сбыта за пределами Республики Северная Осетия — Алания. Своими действиями гражданин Ф. совершил преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 171.3 УК РФ***.

По другому делу суд признал гражданина Х.


новным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.3 УК РФ, при следующих обстоятельствах: имея преступный умысел на осуществление незаконного хранения и перевозки этилового спирта, не являясь индивидуальным предпринимателем и не имея лицензии на производство, хранение и реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью извлечения дохода в крупном размере, гражданин Х. у неустановленного лица незаконно приобрел 21 200 литров этилового спирта крепостью 96,6 %, после чего хранил с целью последующего сбыта. В осуществлении своего преступного умысла, с целью сбыта, гражданин Х. попытался осуществить перевозку этилового спирта на автомашине, однако она была остановлена сотрудниками полиции, а этиловый спирт обнаружен и изъят****.

Вынося подобные решения, суды не учитывают, что в диспозиции комментируемой нормы признак «с целью сбыта» отсутствует. В связи с этим возникает вопрос о квалификации деяния, состоящего, например, из закупки, перевозки и хранения приобретенной алкогольной продукции с целью ее последующих поставок, то есть сбыта, но без самого факта сбыта, а также квалификации действий лиц, которые успели реализовать лишь часть «алкогольной продукции». Вопрос этот весьма значимый, поскольку от ответа на него зависит квалификация деяния как оконченного преступления либо только как покушения на него.

Особенность нормы ч. 1 ст. 171.3 УК РФ заключается в том, что она является бланкетной и предусматривает ответственность


* Приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2018 г. по делу N 1-284/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: сайт. URL: http://sudact.ru

** Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка: официальный сайт. URL: http://www.fsrar.ru

*** Приговор Ардонского районного суда Республики Северная Осетия — Алания от 28 мая 2018 г. по делу N 1-74/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: сайт. URL: http://sudact.ru

**** Приговор Правобережного районного суда Республики Северная Осетия — Алания от 29 мая 2018 г. по делу N 1-100/2018 // Там же.

за оборот «алкогольной продукции», осуществляемый без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна. Как было указано выше, лицензия нужна, если осуществляется предпринимательская деятельность, «предпринимательский» оборот «алкогольной продукции». В этом обороте, состоящем из последовательных производства (закупки), перевозки и хранения, последним действием является поставка (сбыт).

В связи с этим нельзя согласиться с утверждением М.Г. Жилкина, который полагает, что отсутствие цели сбыта в диспозиции комментируемой нормы не имеет существенного значения, поскольку, как правило, нелегальные «бутлегеры» занимаются незаконной деятельностью, стремясь получить доход, а без сбыта продукции этого достичь невозможно [2, с. 32].

Необходимо отметить, что квалификация как оконченного преступления, ответственность за которое предусмотрена соответствующей частью ст.


1.3 УК РФ, закупки алкогольной продукции, ее перевозки и хранения, совершенных в целях сбыта, однако без самого факта сбыта, является необоснованной и незаконной. Согласно действующей редакции ст. 171.3 УК РФ такие действия при доказанности умысла на сбыт (поставку или розничную продажу) могут квалифицироваться только как покушение на незаконный оборот алкогольной продукции, которое заключается, например, в закупке, хранении алкогольной продукции с целью ее поставки или розничной продажи (покушение на незаконный оборот «алкогольной продукции»). Как справедливо указывает Т.Г. Черненко, «покушение на преступление с формальным составом будет иметь место в том случае, когда выполнены не в полном объеме действия, входящие в объективную сторону преступления» [3, с. 96].

Квалификация, которую следует признать верной, дана в приговоре Сергие-во-Посадского городского суда Московской области от 6 июня 2018 г. по делу N 1-334/2018: Н., являясь директором общества с ограниченной ответственностью, не имел лицензий на закупку, хранение и розничную продажу алкогольной продукции. С целью извлечения дохода в крупном размере от незаконного оборота алкогольной продукции он произвел ее закупку, пере-

вез для последующей розничной торговли в арендованный магазин, где дал указания подчиненным ему продавцам, не подозревавшим о его преступных намерениях и отсутствии соответствующей лицензии, осуществлять розничную продажу вышеуказанной алкогольной продукции. Однако довести до конца умысел, направленный на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, Н. не смог в связи с тем, что его преступные действия были пресечены сотрудниками полиции. Таким образом, Н. совершил покушение на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии в крупном размере*.


В указанном приговоре речь идет о розничной продаже алкогольной продукции, которая сама по себе подлежит лицензированию. Вместе с тем в соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи. Это означает, что, если признать верной квалификацию, данную в приговорах, упомянутых в начале данной статьи, то и в последнем примере необходимо квалифицировать действия Н. как оконченное преступление, поскольку он закупил и хранил алкогольную продукцию. Однако следует учитывать, что общественная опасность комментируемого преступления состоит в вовлечении «алкогольной продукции» в оборот и извлечении прибыли без уплаты налогов в бюджет**. Как справедливо ука-

* Приговор Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 июня 2018 г. по делу N 1-334/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: сайт. URL: http://sudact.ru

** См. пояснительную записку к законопроекту N 50030-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления уголовной ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)» // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://sozd.duma.gov.ru

зывает В.И. Тюнин, такие деяния расширяют сферу незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, который, с одной стороны, подрывает экономические интересы лиц, осуществляющих законную торговлю, с другой — создает условия для теневого (бесконтрольного) распространения указанной продукции и таким образом, противоречит экономическим интересам государства [4, с. 190].

Важно обратить внимание и на особенности квалификации фактов частичного сбыта приобретенной алкогольной продукции, осуществляемого без лицензии. Возникает вопрос о том, какой размер следует вменять — размер фактически проданной продукции или тот, который лицо намеревалось сбыть.

По действующему УК РФ возможны два варианта квалификации подобных деяний. Первый заключается в том, что инкриминировать необходимо тот размер (как квалифицирующий признак), который охватывался умыслом виновного, например, при квалификации получения или дачи взятки: «Если взяткодатель (посредник) намеревался передать, а должностное лицо — получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое должностным лицом незаконное вознаграждение не образовало указанный размер, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки или посредничество во взяточничестве соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере»*.

Второй вариант позволяет квалифицировать деяния виновных, отталкиваясь от размера предмета посягательства. Например, деяние следует оценивать как покушение на хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину, если последствия в виде причинения такого ущерба не наступили по не зависящим от виновного обстоятельствам**.

* См. пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (Рос. газ. 2013. 17 июля).

** См. пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 дек. 2002 г. N 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (Рос. газ. 2003. 18 янв.).

Аналогичным образом квалифицируются факты сбыта наркотических средств: при направленности умысла на сбыт наркотических средств в крупном размере, но фактической передаче только части запрещенного вещества, не образующей квалифицированного признака, деяние подлежит квалификации как покушение на сбыт наркотиков в крупном (особо крупном) размере.

Можно было бы сказать, что квалификация фактически неоконченного преступления как юридически оконченного зависит от законодательной конструкции его состава, но правоприменитель не является последовательным в этом вопросе. Так, дача взятки в крупном размере, состав которой сконструирован как формальный, является оконченным преступлением в момент передачи первой суммы. В то же время незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере (формальный состав) получает уголовно-правовую оценку только как покушение на сбыт запрещенных веществ в соответствующем размере, равно как и в случаях с хищением (материальный состав).

Иначе обстоит дело с квалификацией деяний, содержащих признаки преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 186 УК РФ «Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг». Согласно указанной норме ответственность наступает не только за сбыт поддельных денег, но и за их изготовление, хранение и перевозку, совершенные в целях сбыта. Диспозиция этой нормы позволяет квалифицировать как оконченное преступление действия, обладающие высокой степенью общественной опасности, совершаемые с целью сбыта, но без самого факта сбыта, в том числе в крупном (особо крупном) размере.

Поскольку в отношении момента окончания преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 171.3 УК РФ, отсутствуют разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, то следует отметить, что действующая редакция комментируемой нормы позволяет квалифицировать закупку, перевозку, хранение «алкогольной продукции» в особо крупном размере, совершаемые с целью сбы-

та, при сбыте только части партии товара как покушение на незаконный оборот алкогольной продукции в особо крупном размере. Преступление в приговоре суда должно быть описано следующим образом: Х. совершил покушение на поставку алкогольной продукции в особо крупном размере без лицензии в случае, если такая лицензия является обязательной.

Указание в приговоре суда при описании преступления на закупку, перевозку и хранение «алкогольной продукции» имело бы смысл при условии, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 171.3 УК РФ, относилось бы к категории тяжких, и только в случае пресечения противоправной деятельности до факта поставки (сбыта). При этом суд должен располагать доказательствами того, что указанные действия совершены с целью поставки (сбыта). Такое деяние квалифицировалось бы как приготовление к поставке «алкогольной продукции» в особо крупном размере. Следует признать, что на практике такая квалификация была бы маловероятна.

Как указывалось выше, описание преступления как «хранение алкогольной продукции» или «перевозка этилового спирта» может иметь место в случае, когда названные действия совершаются с «алкогольной продукцией», не принадлежащей виновному.

Подытоживая отмеченное, следует отметить, что при описании объективной стороны незаконного оборота алкогольной продукции (ст. 171.3 УК РФ) законодатель использовал определение понятия «оборот», содержащееся в Законе N 171-ФЗ. Настоящее определение, вероятно, вполне удачно для отраслевого закона, так как участникам оборота «алкогольной продукции» понятно, какая деятельность попадает в сферу его регулирования, однако его перенос в диспозицию уголовно-правовой нормы следует признать нецелесообразным.

Изложенное обусловлено не только ошибками квалификации, но и тем, что при буквальном толковании нормы следует неизбежно прийти к следующему выводу: ответственность наступает не за одну поставку или за одну перевозку «алкогольной продукции», а за поставки или перевозки, то есть за действия, совершенные

не менее двух раз, в то время как закупка может быть осуществлена однократно.

При этом следует обратить внимание на то, что по одному договору поставки или договору перевозки указанные операции могут совершаться не один раз. Кроме того, возникают вопросы о том, чем — перевозкой или перевозками — является для целей ст. 171.3 УК РФ перемещение груза по одному договору перевозки несколькими машинами или за несколько подходов, а также поставкой или поставками является продажа разного товара по двум договорам поставки, если этот товар доставлялся за один рейс. Как представляется, правоприменитель должен оценивать фактическое поведение сторон, а не прикрываемые различного рода сделками и отраженные лишь в документах хозяйственные операции, которые являются «нереальными». Вместе с тем следует отметить, что ответы на поставленные вопросы требуют более детального исследования.

Кроме того, полагаем, что указание в диспозиции комментируемой нормы на розничную продажу спиртосодержащей продукции является излишним, поскольку такая деятельность, в отличие от поставки названной продукции, не подлежит лицензированию (п. 4 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).

М.В. Бавсун и Д.В. Попов справедливо отмечают, что «количество норм уже давно преобладает над их качеством, а желание законодателя зарегламентировать все, что можно, также начинает превалировать над здравым смыслом» [5, с. 123; 6, с. 8]. Это относится и к анализируемой новелле, что нельзя признать правильным, поскольку применение норм УК РФ оказывает колоссальное влияние на судьбу конкретных людей и общества в целом.

Считаем, что для эффективной уголовно-правовой охраны общественных отношений в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции необходимо внести изменения в диспозицию ч. 1 ст. 171.3 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Производство, закупка (в том числе импорт), хранение, перевозка в целях сбыта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а равно поставка (в том числе экспорт) и (или) розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосо-

держащей продукции, если эти действия совершены без соответствующей лицензии, когда такая лицензия обязательна, и в крупном размере…».

Такое решение также будет способствовать изоморфизму [7, с. 147] уголовно-правовых норм, поскольку в смежной ст. 171.1 УК РФ, а также ст. 146, ч. 5 ст. 171.1, ст.ст. 191.1, 228.1, 234, 238 УК РФ, предусматривающих схожие по механизму со-

вершения преступления*, деяние описано с указанием на цель сбыта.

* Схожесть механизмов совершения указанных преступлений, на наш взгляд, заключается в том, что противоправные деяния, как правило, изготовление, хранение, приобретение, перевозка совершаются с такими объектами гражданского оборота, с которыми разрешается совершать указанные действия только при наличии специальных условий (разрешений, статуса).

Список литературы

1. Белецкий И.А., Маскаев А.Н. Закупка, перевозка и хранение алкогольной продукции в крупном размере без цели сбыта — преступление? // Адвокатская практика. 2019. N 2. С. 3-6.

2. Жилкин М.Г. Вопросы квалификации преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Уголовное право. 2019. N 1. С. 29-37.

3. Черненко Т.Г. Некоторые вопросы квалификации приготовления к преступлению и покушения на преступление // Вестник Кузбасского института. 2016. N 3. С. 95-102.

4. Тюнин В.И. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 171.4 УК РФ) в системе преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции // Актуальные вопросы экономики и управления на современном этапе развития общества: сб. докл. по итогам IV Междунар. науч.-практ. интернет-конф. Тула, 2018. С. 189-193.

5. Бавсун М.В., Попов Д.В. Гиперопределенность уголовного права как предпосылка его деградации // Уголовная политика и культура противодействия преступности: материалы междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2018. С. 123-127.

6. Бавсун М.В. От неопределенности к гиперопределенности уголовного закона // Оптимизация правовой основы противодействия преступности: к 25-летию Конституции Российской Федерации: сб. науч. тр. по итогам Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием: в 2 ч. Ч. 1. Волгоград, 2018. С. 8-13.

7. Иванчин А.В. Конструирование состава преступления: теория и практика: монография. М.: Проспект, 2014. 352 с.

References

1. Beletskiy I.A., Maskaev A.N. Zakupka, perevozka i hranenie alkogol'noy produktsii v krupnom razmere bez tseli sbyta — prestuplenie? [The purchase, transportation and storage of alcoholic beverages on a large scale without the purpose of sale — a crime?]. Advokatskaya praktika — Law practice, 2019, no. 2, рp. 3-6.

2. Zhilkin M.G. Voprosy kvalifikatsii prestupleniy v sfere proizvodstva I oborota etilovogo spirta, alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii [Issues of qualification of crimes in the production and circulation of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products]. Ugolovnoe parvo — Criminal Law, 2019, no. 1, рp. 29-37.

3. Chernenko T.G. Nekotorye voprosy kvalifikatsii prigotovleniya k prestupleniyu i pokusheniya na prestuplenie [Some issues of qualification of preparation for a crime and attempted crime]. Vestnik Kuzbasskogo instituta — Bulletin of the Kuzbass Institute, 2016, no. 3, рp. 95-102.

4. Tyunin V.I. Nezakonnaya roznichnaya prodazha alkogol'noy i spirtosoderzhashchey pishchevoy produktsii (st. 171.4 UK RF) v sisteme prestupleniy, svyazannyh s nezakonnym oborotom alkogol'noy i spirtosoderzhashchey produktsii [Illegal retail sale of alcohol and alcohol-containing food products (Art. 171.4 of the Criminal Code of the Russian Federation) in the system of crimes related to the illicit trafficking of alcohol and alcohol-containing products]. Aktual'nye voprosy ekonomiki i upravleniya na sovremennom etape razvitiya obshchestva [Actual problems of economics and management at the present stage of development of society]. Tula, 2018. Pp. 189-193.

5. Bavsun M.V., Popov D.V. Giperopredelennost' ugolovnogo prava kak predposylka ego degradatsii [Hyperdetermination of criminal law as a prerequisite for its degradation]. Ugolovnaya politika i kul'tura protivodeystviya prestupnosti [Criminal policy and culture of countering crime]. Krasnodar, 2018. Pp. 123-127.

6. Bavsun M.V. Ot neopredelennosti k giperopredelennosti ugolovnogo zakona [From uncertainty to overdetermination of criminal law]. Optimizatsiya pravovoy osnovy protivodeystviya prestupnosti: k 25-letiyu Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii [Optimization of the legal framework for combating crime: the 25th anniversary of the Constitution of the Russian Federation. In 2 parts. Part 1]. Volgograd, 2018. Pp. 8-13.

7. Ivanchin A.V. Konstruirovanie sostava prestupleniya: teoriya I praktika [Construction of the crime: theory and practice]. Moscow, Prospect Publ., 2014. 352 p.

Источник: cyberleninka.ru

Основные характеристики

В последнее время на всей территории РФ существенно усилился контроль над оборотом алкогольной продукции. Одной из мер противодействия незаконным действиям в сфере продажи алкоголя является ужесточение наказания за его реализацию с нарушениями законодательства. К незаконной торговле спиртосодержащими жидкостями относят:

  • подпольная продажа;
  • реализация на объектах, где это запрещено законом;
  • продажа алкоголя позже установленного времени.

Лица, совершающие противоправные действия, которые связаны с незаконной реализацией алкогольной продукции могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности.

незаконная продажа алкоголя

Разновидности преступления

Существуют различные виды противозаконной продажи алкоголя, среди которых:

  • продажа спиртосодержащих жидкостей в местах, где торговля запрещена. ФЗ № 171 устанавливает существенные ограничения на продажу алкоголя в местах общественного пользования;
  • торговля алкогольной продукцией в вечернее и ночное время. Действующая статья КоАП № 14.16 предусматривает штрафные санкции за торговлю алкоголем ночью. Подобные меры относятся и к объектам, где продажа алкоголя днем официально разрешена;
  • продажа алкогольных напитков подросткам, которым не исполнилось 18 лет. Реализация даже слабоалкогольных напитков несовершеннолетним гражданам является нарушением законодательства;
  • торговля без получения необходимых разрешительных документов. Для осуществления подобной деятельности необходима регистрация ООО или ИП с определенными видами лицензий;
  • производство алкоголя собственными силами для дальнейшей реализации. Если алкоголь изготавливается в домашних условиях для личного использования без цели продажи третьим лицам, подобное деяние преступлением являться не будет;
  • продажа спиртосодержащей продукции, на которую нанесены контрафактные акцизы;
  • реализация алкоголя без необходимой лицензии и разрешения.

Действующее законодательство

Регламентируются незаконная торговля алкоголем статьями УК РФ 171.4 и 171.3 УК. Они предусматривают ответственность для следующих категорий:

  1. Граждане. Осуществляют розничную продажу алкогольной продукции, в том числе собственного изготовления.
  2. Предприниматели. Осуществляют реализацию алкоголя без оформления юридического лица необходимой категории.
  3. Физические и юридические лица. Продают спиртосодержащие жидкости без оформления необходимой лицензии.

В случае продажи алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия, ответственность для нарушителей наступает по статье 151.1 УК. В случае установления факта реализации алкоголя гражданам после 23.00 наказание последует по статье 151.1 УК.

Оформление жалобы

Если гражданину стали известны факты незаконной продажи алкогольной продукции, он имеет право, обратится с соответствующим заявлением в государственные структуры.

Заявление в правоохранительные органы

Наиболее эффективным способом противодействия незаконной реализации алкоголя является обращение в правоохранительные органы. Для этого необходимо написать заявление, в котором излагается вся известная информация по данному нарушению. В документе указывается просьба провести проверку по данному факту. В случае наличия доказательств осуществления незаконной деятельности их прикладывают к заявлению.

После получения официального обращения сотрудники правоохранительных органов должны проверить полученную информацию и в случае её подтверждения предпринять все возможные меры по пресечению незаконной деятельности. Допускается сообщить в полицию о подобных преступлениях по телефону 02.

Прокуратура

Если обращение в правоохранительные органы не принесло результата можно обратиться с аналогичным заявлением в прокуратуру. При поступлении подобного обращения сотрудники прокуратуры должны провести проверку и дать гражданину официальный ответ на его заявление.

Обращение в Роспотребнадзор

Еще одной государственной структурой, которая принимает и рассматривает обращения граждан по факту незаконной продажи алкоголя является Роспотребнадзор. Направить официальное обращение можно одним из следующих способов:

  • лично посетив региональное отделение организации;
  • отправив электронное обращение на официальном интернет ресурсе Роспортребнадзора;
  • заказным письмом.

В случае получения подобного обращения сотрудники организации проводят проверку и предпринимают соответствующие меры.незаконная продажа алкоголя

Специализированные интернет ресурсы

Сегодня в интернете активно работают различные ресурсы и сервисы, с помощью которых граждане могут подать жалобу и рассказать о фактах незаконной продажи алкоголя. Некоторые сайты дают возможность загружать фото и видео доказательства противоправного деяния.

Одним из самых известных ресурсов подобного характера является проект «Сердитый гражданин». Администрация сайта и активисты движения проведут собственную проверку и предпримут все законные меры по пресечению нарушения.

Куда еще можно сообщит о преступлении

Из любого региона РФ можно сообщить о незаконном распространении алкоголя или его нелегальном производстве по телефонам 8 800 100 0004. Исходящий звонок по указанному номеру будет бесплатным. Еще один номер, по которому можно сообщить о преступлении в сфере оборота алкогольной продукции 8 800 775 68 45. Активисты движение «За трезвую Россию» обязательно проверят полученную информацию и в случае необходимости привлекут правоохранительные органы для помощи.

Обращение без указания личных данных

Некоторые граждане в силу ряда причин не хотят указывать свои личные данные при направлении заявления о совершенном преступлении. Но в соответствии ФЗ 59 статьи 7 анонимные обращения не принимаются к рассмотрению.

В любых заявлениях и жалобах, направляемых в государственные структуры, должна быть указана личная информация отравителя, в соответствии с паспортом. Анонимные обращения принимаются к рассмотрению только на сайтах. Подать анонимное заявление о незаконной продаже алкоголя можно на ресурсе общественного движения «Трезвая нация».

Назначаемая ответственность

За незаконное распространение алкоголя предусмотрена уголовная или административная ответственность. Штрафные санкции за рассматриваемое преступление предусмотрены следующие:

  • Для ИП, осуществляющих продажу гражданам РФ алкогольную продукцию без оформления разрешительной лицензии предусмотрен штраф на сумму до 15 000 рублей;
  • Если подобные действия осуществляет ООО, то размер штрафа может достигать 300 000 рублей.

В качестве дополнительной меры осуществляется изъятие у нарушителя имеющихся запасов алкоголя, приготовленного для реализации.

В случае установления факта незаконной продажи алкогольной продукции статья УК предусматривает следующие виды ответственности:

  • если в качестве нарушителя выступает физическое лицо, то сумма штрафа достигает 5 тысяч рублей;
  • размер максимального штрафа будет увеличен в три раза и составит 15 000 рублей для ИП;
  • когда в качестве нарушителя выступает ООО, то сумма штрафа увеличивается в несколько раз и составляет 300 000 рублей.

Как и в предыдущем случае, вся алкогольная продукция подлежит конфискации. С 2017 года в действие вступила статья КоАП 14.17.1 которая устанавливает ответственность для физических лиц, осуществляющих противозаконную торговлю алкоголем. За подобное деяние может быть назначен штраф, который варьируется в пределах от 30 до 50 тысяч рублей.

В случае совершения аналогичного преступления повторно действия злоумышленника подпадают под статью 171.4 УК. Размер штрафных санкций по этой статье составляет сумму до 80 000 рублей, в качестве альтернативы денежному взысканию могут назначить 1 год исправительных работ. нелегальная продажа алкоголяЕсли алкоголь будет продаваться после 22.00 часов, то нарушителю может грозить следующее наказание:

  • взыскание с продавца суммы до 4000 рублей;
  • сумма взысканий для нарушителей в статусе должного лица увеличена в 10 раз и составит 40 000 рублей;
  • юридические лица понесут самое существенное взыскание, которое может достигать 400 000 рублей.

Почему могут отказать в приеме заявления

При определенных обстоятельствах в рассмотрении поступившего заявления о незаконном распространении алкоголя могут отказать. Причины называют следующие:

  1. в жалобе указан неверный адрес объекта, на котором, по мнению заявителя, осуществляется незаконная торговля алкоголем;
  2. не указаны личные данные и контактная информация о заявителе (анонимное обращение);
  3. обращение поступило повторно. Подобные ситуации случаются, когда ведомство уже получало аналогичное обращение от гражданина и, проведя необходимые мероприятия, предоставила официальный ответ. Но гражданин по каким-то причинам решил обратиться с аналогичной жалобой повторно.

Правила организации торговли

Производство и реализация алкогольной продукции на территории РФ подлежит строгому контролю со стороны государства. Граждане, решившие официально организовать торговлю алкогольной продукцией, должны получить лицензии разрешающую подобную деятельность. Для начала необходимо собрать пакет документов, включающий в себя:

  • устав организуемой компании;
  • полученные реквизиты;
  • контактная информация;
  • документы от всех надзорных инстанций, разрешающих ведение подобной деятельности;
  • документы, характеризующие объект, на котором будет осуществляться продажа алкоголя;
  • свидетельство, подтверждающее уплату уставного капитала;
  • справка, подтверждающая постановку на учет кассы.

Необходимо заранее определить и в официальных документах указать категорию продаваемой продукции, время действия лицензии и вид деятельности, которую планирует осуществлять компания. В случае сбыта алкоголя, необходимо строго придерживаться установленных правил.

Источник: ruadvocate.ru

О новых правилах

В 2017 году президент РФ Путин В. В. подписал закон об ужесточении наказания за незаконный оборот алкогольной продукции. Теперь Уголовный кодекс изменен и дополнен статьями о незаконной торговле, обороте и производстве горячительных напитков.

В статье 171.3 УК РФ прописана ответственность за незаконное изготовление и реализацию горячительных напитков в крупном размере (свыше 100 тысяч рублей, но не более 1 миллиона рублей):

О новых правилах

  • денежное взыскание от 2 до 3 миллионов рублей;
  • привлечение виновного к оплачиваемой работе сроком до 3 лет;
  • принудительная изоляция осужденного от общества сроком до 3 лет.

Дополнительно суд может лишить владельца и продавца, реализующего алкогольную продукцию незаконно, права заниматься определенной деятельность сроком до 3 лет.

Если производством и продажей такой продукции занималась организованная группа либо хозяин (владелец) магазина реализовывал алкогольную продукцию в особо крупном размере (свыше 1 миллиона рублей), тогда виновным будет грозить такое наказание:

  • денежное взыскание от 3 до 4 миллионов рублей;
  • привлечение человека к труду по постановлению суда сроком до 5 лет;
  • тюрьма сроком до 5 лет.

Статья за незаконную продажу алкоголя физ. лицом – ст. 171.4 УК

Статья за незаконную продажу алкоголя физ. лицом – ст. 171.4 УК26.07.2017 года был подписан Закон № 203-ФЗ. Тогда появились изменения в статье 171.4 УК РФ.

Так, за незаконную продажу горячительных напитков поштучно, в случае если незаконная реализация совершалась неоднократно, виновному грозит наказание в виде:

  • штрафа от 50 до 80 тысяч рублей;
  • привлечение виновного к труду сроком до 12 месяцев.

Под ответственность за незаконные действия под эту статью подпадают:

  • физические лица, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции;
  • лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Под ответственность за действия по указанной статье не подпадают те лица, которые продают напитки на основе сидра, медовухи или пива.

Реклама алкогольных интернет-магазинов запрещена в СМИ, а любой виртуальный прилавок с винами и коньяками теперь будут досудебно блокировать.

Главная причина закрытия – продукция в таких местах не сертифицированная. В лучшем случае продавец реализует ее без уплаты акцизов и НДС, а в худшем – это может быть опасная для здоровья и жизни подделка.

Уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетнимПод уголовную ответственность за продажу алкоголя лицам, не достигшим возраста 18 лет, подпадают лица, которые совершили незаконные действия по реализации горячительных напитков.

Так, незаконопослушным гражданам за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним может грозить одно из следующих наказаний:

  • денежное взыскание в размере 50-80 тысяч рублей;
  • привлечение осужденного к оплачиваемому труду сроком до 12 месяцев.

В России алкогольная продукция может продаваться лицам, достигшим возраста 18 лет.

Административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции

Не всегда человека, осуществляющего незаконную продажу горячительных напитков, будут привлекать к уголовной ответственности.

В ст. 14.17.1. КоАП РФ отмечается, что если физическое лицо осуществляет розничную продажу алкогольной продукции незаконно и этот факт зафиксирован однократно, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния, тогда лицо подлежит административной ответственности.

Наказанием для владельца магазина, где осуществлялась незаконная продажа горячительных напитков, станет административный штраф в размере 30-50 тысяч рублей с конфискацией запрещенного товара.

Штраф за подобные деяния увеличивается в том случае, если розничную продажу запрещенных напитков незаконно осуществляет индивидуальный предприниматель, крестьянское хозяйство.

Тогда штраф увеличивается до 100-200 тысяч рублей с конфискацией запрещенного товара.

Когда торговля алкоголем будет являться нелегальной?

Еще в 1995 году был введен в действие Федеральный закон № 171, регулирующий отношения, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции.

Согласно этому закону запрещается осуществлять продажу горячительных напитков в таких случаях:

Когда торговля алкоголем будет являться нелегальной?

  • в образовательных, спортивных учреждениях, во всех видах транспорта, в аэропортах, на вокзалах, в местах массового скопления людей во время проведения различных мероприятий, в нестационарных торговых объектах;
  • если алкогольная продукция продается несовершеннолетним лицам;
  • если продавец реализует алкогольную продукцию без лицензии, декларации соответствия или без маркировки;
  • если продажа горячительных напитков осуществляется без предоставления покупателю документа о наличии штрих-кода;
  • если продажа алкоголя осуществляется дистанционным способом;
  • если продавец реализует алкогольную продукцию в потребительской таре объемом больше 1,5 л;
  • с 23:00 до 8:00 по местному времени (п. 9 ФЗ № 171-ФЗ). А в некоторых областях это временное ограничение может изменяться, например, запрещается продажа алкоголя после 22 часов и до 10 часов в Псковской и Астраханской области и т. д.;
  • на конкретные праздники.

В какие дни запрещено продавать алкоголь?

Список этих дней в каждой области РФ свой. Так, согласно ФЗ №171-ФЗ власти на местах имеют полное право вводить дополнительные дни запрета на продажу горячительных напитков.

Однако по всей России запрещено продавать алкоголь в такие дни:

  • 1 сентября – День знаний;
  • 11 сентября – День трезвости;
  • день, на который припадает последний звонок, а также выпускной день;
  • 1 июня – День защиты детей;
  • 27 июня – День молодежи.

Во многих регионах местные власти дополнили этот список, например, во Владимирской области запрещено продавать горячительные напитки в День семьи, в Пермском крае – на День Победы, День пограничника, День России и т. д.

Штраф за продажу алкоголя в запрещенные дни

Штраф за продажу алкоголя в запрещенные дниЕсли в магазинах алкогольная продукция отпускается покупателем ночью или в запрещенные дни, например, на День знаний, тогда виновные лица будут нести административную ответственность согласно ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа такого размера:

  • 1-2 тысяч – на граждан;
  • 3-4 тысяч – на должностных лиц;
  • 30-40 тысяч – на юридических лиц.

Штраф за продажу алкоголя без лицензии

В ст. 18 ч. 1 ФЗ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» отмечается, что деятельность по выпуску и продаже горячительных напитков подлежит обязательному лицензированию.

Если продавец не соблюдает это требование, тогда ему грозит штраф согласно ст. 14.17 КоАП части 3:

  • 500 тысяч – 1 миллион рублей с конфискацией – для должностных лиц;
  • не более, чем 1/5 совокупного размера выручки за год с конфискацией продукции, оборудования.

Наказание за торговлю алкоголя без лицензии карается серьезным штрафом, поэтому многие продавцы делают лицензию, однако бывают случаи, когда контролирующий орган обнаруживает нарушения лицензионных требований (например, на этикетке бутылки производитель не указал, что использование спирта или другой алкогольной продукции опасно для здоровья). Но и за такое нарушение виновный подлежит административной ответственности по ст. 18 ч. 1.

Так, наказание за нарушение лицензионных требований выражается в виде наложения штрафа в таком размере:

  • 100-150 тысяч рублей – для юридических лиц.

Штраф за продажу алкоголя без лицензииЕсли были зафиксированы грубые нарушения лицензионных требований (например, действие лицензии ранее было приостановлено, алкогольная продукция производилась из непищевого сырья и т. д.), тогда виновным грозит такое наказание:

  • штраф в размере 150-200 тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования – для юридических лиц;
  • приостановление торговой деятельности сроком до 90 дней с конфискацией.

Ответственность за продажу алкоголя на дому

Часто предприимчивые бабушки или мужчины делают самогон на дому, а потом продают его. Естественно, что это считается противозаконным действием.

Физическое лицо, продающее алкоголь на дому другим лицам, может быть привлечено к административной или уголовной ответственности. К первому виду ответственности привлекаются те лица, которые «попадаются» впервые.

За такое противоправное действием им грозит:

  • денежное взыскание в размере 30-50 тысяч рублей с изъятием найденного алкоголя.

Ответственность за продажу алкоголя на домуЕсли в течение 12 месяцев на человека повторно пожалуются и к нему нагрянут правоохранительные органы, тогда нарушителя уже будет ждать уголовное наказание, предусмотренное ст. 171.4 УК:

  • денежное взыскание в размере 50-80 тысяч рублей;
  • исправительные работы сроком до 12 месяцев.

Судебная практика

Случай 1. В детском парке г. Челябинска предприниматель одного из кафе торговал алкоголем в течение нескольких лет. В кафе, где детям предлагалось детское меню (соки, мороженое, молочные коктейли), оперативники обнаружили значительное количество алкогольной продукции на сумму свыше 3 миллионов рублей. Хозяин незаконно продавал водку, коньяк, а также другие напитки крепостью свыше 40 градусов. У хозяина не было лицензии на продажу алкоголя, да и законом запрещено продавать алкоголь в подобных местах. За незаконную предпринимательскую деятельность хозяина кафе приговорили к 3 годам заключения.

Случай 2. В небольшом магазинчике города Люберцы была произведена контрольная закупка двух бутылок пива и одной бутылки вина. Факт продажи алкоголя был зафиксирован, причем сразу по двум положениям – отпуск товара в ночное время и реализация алкогольной продукции без лицензии. В складе магазина оперативники нашли несколько ящиков с алкогольной продукцией. Причем собственник не имел лицензии на их продажу. Собственник уже не раз попадался на продаже алкоголя без лицензии и в ночное время. Владельца заведения привлекли к административной ответственности. Теперь ему нужно заплатить штраф в размере 150 тысяч рублей за продажу алкоголя без лицензии и 100 тысяч рублей за его продажу в ночное время. К тому же всю алкогольную продукцию у него конфискуют.

Источник: ugolovnyi-expert.com


Categories: Другое

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *